5月29日下午，上海市委常委，副市长轻舞介绍，要按照防疫，经济稳定，安全发展的要求，更加有力有效地统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打赢保卫大上海，经济恢复振兴的攻坚战围绕落实国家稳定经济的一揽子措施，上海在前期调研的基础上，听取各类市场主体的诉求和建议，制定了《上海市加快经济恢复和振兴行动计划》
在政策制定上，始终把保险市场主体放在关键位置，各项政策叠加实施，充分发挥政策的综合效应，支持和帮助各类企业特别是经营困难的中小企业渡过难关，重点做好四个统筹:
一是协调常态化疫情防控与经济恢复振兴的关系既要压实责任，又不能放松，狠抓疫情防控工作，坚决筑牢疫情防控屏障还要精准发力，突出重点，着力稳定市场预期，提振发展信心，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响
二是协调国家授权与自主创新的关系充分利用国家政策，在地方事权范围内进行政策创新和突破，结合上海实际，重点解决财税，社保，融资，租金等企业普遍关心的问题，并尽力推出多项针对性强，含金量高，高效，直接的纾困政策
三是协调有为政府与有效市场的关系政府要切实行动起来，尽力为企业提供真金白银，帮助企业渡过难关，解燃眉之急，保住青山，即使财政税收减少，防疫支出增加同时，充分发挥各类市场主体在经济复苏和振兴中的主体作用，增强市场活力和经济韧性
四是协调普惠性鼓励支持和结构性精准政策的关系既要帮助各类市场主体兼顾大中小企业，又要把握促进经济结构优化升级的政策导向，支持重点企业，重点项目，重点领域多增少减，充分激发投资，消费，外贸的动力潜力
二，主要内容该行动计划包括八个方面和50项政策措施
第一部分主要是帮助企业脱困针对企业实际困难，从分期缓缴五险一金和税款，扩大减租范围，多渠道为企业减费让利，加大退税减税力度，发放补贴帮助企业稳定岗位等方面采取综合措施，多管齐下落实减免税，减补贴，减负政策缓缴方面，餐饮，零售，旅游，民航，公路，水路，铁路运输等五个特困行业以及受疫情影响的中小企业和个体工商户可以缓缴社会保险费用人单位可以申请缓缴住房公积金，纳税人可以延期纳税申报或者申请缓缴税款
减免方面，除租金减免外，对符合条件的企业免征房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予三个月应缴水电气费10%的财政补贴，免收三个月的单位生活垃圾处理费在退税补贴方面，进一步强化增值税留抵退税政策，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮，零售，旅游，交通运输，休闲娱乐，住宿，会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，并对符合条件的用人单位给予一次性就业补贴
第二个板块主要是复工，复产，复市恢复生产，经营和市场是目前各类企业关注的问题针对卡的堵点，提出分类指导，动态修订疫情防控指南，取消对企业复产的不合理限制，6月1日起取消企业复产白名单制度，扩大企业防疫消毒补贴范围，建立健全长三角供应链互保机制，畅通国内国际物流运输渠道等政策措施，全力支持和组织各行业企业复产复市，稳步提高企业复工率
第三节主要是关于稳定外资，促进消费和投资围绕稳定外资和外贸，加快消费回升，发挥投资的关键作用，出台了一系列强有力的政策措施，全面增强经济内生动力在稳定外资方面，建立重点外资企业复工复产服务机制，启动外资重大项目网上服务系统，提前启动2022年鼓励跨国公司地区总部落户上海专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在上海设立地区总部和外资R&D中心，努力稳定外资企业预期和信心在稳定外贸方面，加大出口退税，出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物保管费和集装箱延误费，帮助外贸企业履行订单
在促进消费方面，以大众消费为抓手，年内新增非营业性公交牌照4万张根据国家政策要求，阶段性降低部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性1万元补贴支持大型商业企业和电子商务平台发放消费券，支持文化创意产业，旅游和体育产业发展，大力促进消费回升在扩大投资方面，加强城市更新规划，政策支持和要素保障年内完成旧城区改造，全面加快零星旧城区改造，年内新开工8个以上城中村改造项目全力推进在建项目复产和新开工项目建设，支持扩大企业债券申报发行规模，新增基础设施纳入地方政府专项债券支持范围，充分发挥基础设施REITs作用，充分引导和拉动社会投资
第四个板块主要是加强支撑保障围绕资金，土地，人才，营商环境等方面，提出一批支持性政策措施，进一步研究储备一批新的政策措施在要素保障方面，加快涉企财政专项资金拨付和实施进度，完善专项资金使用和评估办法，统筹给予经营困难企业租金，贷款利息，担保费，稳定就业等补贴支持中小企业无缝续贷，深入实施浦江之光行动，支持企业上市融资，根据国家政策要求，商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，可免除民营企业债券融资交易费用，降低市区两级政策性融资担保费率，落实贴息政策保障土地要素供应，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划
在民生保障方面，多渠道稳定和扩大就业，加大培训补贴力度，落实高校毕业生实习补贴，求职创业补贴等各项扶持政策优化人才直接落户，入户，购房等条件，吸引和留住各类人才通过发放一次性补贴，爱心包裹等形式，保障困难群众的生活
在优化营商环境方面，继续开展各级领导干部防疫情，稳经济，保安全大走访大调研，建立快速响应企业诉求，解决问题的服务机制，实施疏解市场主体，优化营商环境专项行动计划，提高一网通网络运行率，完善信用修复机制，加大政府采购支持中小企业力度，稳定平台企业及其共生小微企业发展预期。
目前，我们不仅要打赢大上海保卫战，而且要为经济的恢复和振兴打下坚实的基础，这是一项十分艰巨的任务当前，许多企业努力克服困难，主动承担社会责任，有序推进复工，复产，复市我们对此表示深深的感谢和敬意
轻舞表示，下一步，按照市委市政府的统一部署，已明确要求全市各部门，各区抓紧出台实施细则，明确申请流程和服务指南，落实免费申请，一键准入，网上办理，精准推送等措施，确保各项政策尽快落实，高效到达市场主体同时，根据国家新政策和企业反映的问题和诉求，及时补充和刷新政策，加强监督检查和政策评估，全力以赴抗疫情，稳经济，促发展总之，上海将尽力帮助各类企业，全心全意为各类企业服务，千方百计帮助他们脱困，与广大企业携手共进，共克时艰，为恢复和振兴上海经济而共同努力
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